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苏州惊现“拆迁信访学习班”
□本报记者 周 宇 发自江苏苏州
发布日期:2007-4-2   查看次数:2960 【字号 】【打印】【关闭

    因不满过低的拆迁补偿而代表村民向政府讨说法的村民代表被强行“请”进别墅,参加信访专题学习班。“学习”期间,被数人看守,不允许走出房间;学习班里没有人讲课,只发两本信访条例和一份苏州市政府16号令,然后就是轮番的“劝导”、不准睡觉、罚站。

    “学习”7天后,被认为学习态度不好的,进入下一期学习班继续“学习”。参加学习者只有在写下保证书,保证不上访、不告状并签署相关协议后,才能被认为是学习态度良好。

    3月27日上午,俞根元、宣卫明、朱法明终于走出了赏湖楼别墅,这座别墅在镇湖镇以西约五公里处,在苏州市绿野教育实业有限公司院内,院墙外就是风景秀丽的太湖。

    俞根元等3人是江苏省苏州市高新区(虎丘区)浒墅关镇村民,他们在这里不是度假,而是参加苏州市浒墅关镇政府组织的信访专题学习班。由于被数人看守,不允许走出房间,他们彼此不知道对方的存在。直到3月27日上午学习结束,才被允许回家或被村干部接回家的。

    出来后,他们惊讶地发现,过去的7天,他们居然是在同一座别墅里度过的。

    三人有一个共同身份:试图状告政府大规模拆迁非法的村民代表。此前另一名村民代表陈建国也参加了学习班。

    这次拆迁共涉及2000多户村民,拆迁是为了给一个叫浒墅关工业园的项目提供土地。由于拆迁补偿太低,导致村民不满,继而村民们发现拆迁几乎不具备任何合法的手续,于是一些村民寻求通过诉讼维护自身权益。

    浒墅关镇政府组织的这一信访专题学习班的内容,除了信访,更重要的则是要求参加学习者签署动迁安置房购销合同等契约,并领取新房钥匙。

    此前,浒墅关镇的浒墅关工业园项目已经和村民们围绕拆迁、补偿等问题进行了多轮博弈。在村民的眼中,信访学习班被视为当地政府迫使村民屈服的一种手段。

被强制参加的学习班
 
    3月20日上午,俞根元在一个建筑工地的办公室里喝茶。外面来了四个人,包括一名警察,将其强行拉进一辆警用面包车带走。

    俞根元很快被带进赏湖楼别墅里的一个房间,并在三个人的看守下不准出去。

    “我说你们这像黑社会性质的绑架行为,他们其中一人说是全国范围内的大行动。我说学习能采取强制手段吗?其中一人说这是领导的意思,我们是不知道的。”俞根元此后的报案材料中这样写道。他对采取强制手段让其参加学习班感到极其愤怒。

    朱法明和宣卫明是在3月20日被带进别墅的,但遭遇相似:事后的报案材料声称,朱法明是在酒店上班的时候被几个人“架起来”塞进车里送进别墅的,而宣卫明则是在一家照明器材厂的办公室里被双手反绑推上车的。

    此前的2月27日上午,陈建国也是在上班时间被带走参加学习班的。

    除宣卫明没带手机外,其他三人均被收走了手机,无法与外界联络。

    据《民主与法制时报》记者调查,3月11日至19日之间,浒墅关镇村民曹国云、谭水华、沈小弟等人也被“请”进这家宾馆参加专题学习班。

    信访专题学习班并非浒墅关镇的独创。据记者调查,同属于苏州市虎丘区的阳山街道也曾于2月26日至3月13日之间在太湖当中的西山二号桥别墅举办过学习班:至少有4名村民被“请”进该别墅,有人长达17天没有走出房间。

    陈建国被带进学习班后,看守人员向其出示了一份通知。

    “按照中央、省、市要求,为进一步增强信访人的法律意识,规范信访行为,引导群众正确合法地进行信访活动,维护信访秩序,我办将于2007年2月26日至3月13日举办第一期专题学习班,请你接此通知后,于2月27日×时前到指定地点报到,特此通知。”这份落款为浒墅关镇综合治理委员会办公室的通知上这样写道。

    俞根元、宣卫明、朱法明三人也收到了同样的通知,只是他们的学习班变成了“第二期”,日期为3月19日至4月3日。

    陈建国对将他关进信访专题学习班感到很困惑。

    “我知道其他一些被关进学习班的人确实经常上访。”陈建国说,“但我们四个一直在想办法通过法律途径解决纠纷,上一次上访还是去年9月份的事情。”

    除了通知,看守他们的人还给所有进入学习班的人发放了三本材料:两本信访条例,一本2001年发布的苏州市政府16号令,全称是《苏州高新区房屋拆迁管理暂行办法》。

    参加过学习班的人认为,这份16号令明显地暴露了镇政府办学习班的意图。因为此前当地政府一直坚持以16号令为拆迁补偿标准,而这份6年前的标准给村民们带来的巨额损失让他们感到无法接受。

学习态度好与坏的不同待遇

    学习班开始后,陈建国在3组人、8小时一班、24小时地看守下学习。

    “桌子上放着16号令和两本信访条例叫我学,也没有人给上课。”陈建国回忆,“所有的人都在不停地说我,叫我不要上访,不要和政府打官司,赶紧签协议。他们还威胁,如果不和政府合作,就永远都别想走出这个房间。”

    第一次被关在一个房间里这么久,陈建国闷得受不了,车轮战式的劝导也让他的心理防线几乎崩溃。

    和陈建国一样,俞根元、朱法明、宣卫明三人进入学习班后也都不允许走出房间。

    “没有人给我们上课的,就是要我写保证书,保证以后不打官司了。”宣卫明说。

    三人都声称受到了不公正的待遇:轮番的“劝导”、不准睡觉、罚站;晚上房间里灯火通明,白天却不准拉开窗帘。

    此间俞根元曾经一怒之下将房间的窗帘扯坏,并与看守人员发生了冲突。

    而对陈建国来说压力更大的是,“永远都别想走出这个房间”似乎会变成现实:

    陈建国最初收到的通知上写着,学习班的截止日期是3月13日。3月13日到了,被认为学习态度不好的他,等来的不是重获自由,而是一张新的通知:“……现为加强学习效果,巩固法律意识,进一步规范信访行为,特延长至3月19日。请你接此通知后,于×月×日×时(时间为空白)前到指定地点报到。特此通知。”延期通知在复述了前一份通知的内容后写道。

    这让已经“学习”了7天、身心疲惫的陈建国感到了绝望。此时的他只想如何早点走出东渚宾馆201房间。

    3月14日,陈建国“投降”了。3月15日,陈建国写下了承诺书,保证不上访、不告状,第二天又被迫在《动迁安置房购销合同》、《苏州高新区住房拆迁房屋安置协议书》、《苏州高新区浒墅关镇动迁户资金结算单》等文件上签字,并领了安置房的钥匙。

    签字之后,陈建国被认为是学习态度良好,第二天被允许走出房间一个多小时。

    宣卫明写下保证不再上访、告状的保证书后被认为是学习态度较好,没有受到更多的压力。而性格耿直的俞根元学习态度显然不够好:他曾拍桌子大骂对方是非法行为,并在进入学习班的第二天开始绝食:8餐未进食之后,胃部剧痛的他奄奄一息地躺在了床上。看守人员被迫请来医护人员,为俞根元强行输液。

    “假如那天(俞根元)不配合的话,将会很危险。”一位参与为俞根元输液的医护人员承认了当天的事件,但拒绝透露更多细节,“我只是个医务工作者,其他事情我不太清楚。”

    俞根元最终没有写下任何保证书或是签署协议。

消失的田园牧歌

    浒墅关镇位于苏州市和太湖之间,地势平坦,一派江南水乡景色。2005年之前,陈建国等人还在过着田园牧歌式的悠闲生活:大片农田之间散落着众多2至3层、面积高达200到400平方米甚至更多的独立建筑,这就是村民们的家。

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《民主与法制时报》(2007-04-02 A02版 重点)
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