2008，中国“数字奥运”的承诺决定了我国有线数字电视数字化推广不得不高压进行。2006年作为有线数字电视的推广年，高速、强制，诠释了这一年各地广电部门的心态。但这项利民之举却因为过快的推行速度以及尚存不足的模式，被百姓质疑。

    2007年3月4日晚，南京网通公司职员林楠吃完饭，只身漫步在略有寒意的大街上。而在三个多月前，晚饭后泡杯茶，端坐在电视机前是他最热爱的生活方式之一。

    “我家没有改装的电视频道，现在只能收到几个模拟信号台，如果想继续收看以前30多个频道的节目，只有接受政府部门强制推行的数字电视，交纳更多的收视费。”林楠告诉《民主与法制时报》记者，他改变习惯，权作对数字电视模式推广的抵制。

    2007年2月28日，国家广电总局网站公布了《全国有线电视数字化情况通报》，来自国家权威部门的声调，是维护有线数字电视的公益性。这也是自2003年开始推行有线电视数字化以来，国家广电总局对这项利民工程的首次冷思考。

    “希望这个迟来的回归公益性的决定，能让那些只求政绩和利益的垄断部门放弃强制推行模式，多为百姓考虑。”林楠也希望能恢复以前的生活状态，但他不会向“强权”低头。

市民质疑推广模式
   
    北京歌华有线公司一王姓技术人员向《民主与法制时报》记者介绍了数字电视推广以来的几种模式：

    “青岛模式”：2003年10月开播，采用免费赠送机顶盒的方式，频道数量除由28套增加到50套外，还增加了17个广播频道、20个影视剧频道以及电视信息平台与商务平台。收费方式为12元/月有线电视费，再加10元/月的数字电视基本服务费。这个模式被国家广电总局强令推广。

    “杭州模式”：2004年开播，免费赠送基本型交互式机顶盒，原有线电视费用标准14元/月不变，有两台以上电视机，还需每月再缴纳6元/台的费用。

    “佛山模式”：2003年9月开播，基本收费为主机每月17元，同址(同用户)分机，两台以内每机每月收费10元。

    “温州模式”：2003年9月开播，其数字电视节目分为基本节目包、扩展节目包、付费节目包及信息娱乐包等四个部分，收费从14元／月至20元／月不等。

    在2005年，青岛等一些试点城市的有线数字电视推广基本成功时，国家广电总局就已经计划将推广数字电视从局部转向全面，而“青岛模式”也被国家广电总局作为典范强令各地借鉴。

    国家广电总局副局长张海涛公开表示，包括湖南、山西、福建、广东、广西、陕西、江西等省份，甚至北京、上海等核心城市，都将借鉴青岛发展数字电视的模式。而且在其他城市推广进程缓慢的情况下，认为“整体平移青岛模式是根本途径”。

    目前，全国已有青岛、杭州、深圳、大连、佛山、太原、南京、南宁、银川等２５个城市完成了市区有线电视数字化整体转换，还有若干城市和地区正在大力推进，全国有线数字电视用户已超过１２００万。

    虽然，这个数字距离国家广电总局提出的3000万目标尚有较大距离，但已取得的成绩却仍是一个不稳定的数字。

    记者采访中发现，类似林楠的人，在全国各地都存在。推广模式受冷淡的焦点主要都集中在收费高、强制关闭模拟信号、机顶盒价格高、免费领取一台机顶盒难以解决家有多台电视等问题上。

    在已经结束的地方两会上，南京、贵阳、桂林等地的代表、委员都将百姓热议的数字电视推广问题搬到台面，呼吁不能剥夺群众的选择权和自愿权。

平移模式下的利益垄断

    按照广电总局发布的《我国有线电视向数字化过渡时间表》，从2003年起经过两年时间，部分发达城市完成有线电视数字整体平移；到2010年，实现东部和中部地区、西部大部分县以上城市的数字整体平移；2015年停止传送模拟信号。

    青岛中远物流的姜先生告诉《民主与法制时报》记者，作为新兴的数字化有线电视，无论从节目内容还是节目质量，确实比以前的模拟信号有了较大提高。但现在最关键的是家里只能使用一台电视机，除非再去花900多元购买一个机顶盒。

    姜先生说，目前机顶盒的安装和销售都由有线数字电视推广部门把持，而市场上出售的机顶盒，却只有其一半的价格，显然垄断部门捞取了暴利。

    据不完全统计，目前全国有4亿多台电视机，有超过6000多万的家庭拥有两台或两台以上电视机。从目前各地施行的有线电视数字化推广方案看，被垄断的、高额的机顶盒费以及额外增加的两台以上电视收视费，都是一个庞大的经济利益数字。

    有线电视网络本身带有的自然垄断性，加上目前各种终端设备的高价格，群众怨言难免直指广电部门强制推行有线数字电视内含利益化。

    近日，李长春、刘云山、陈至立等中央领导就有线数字电视如何改进服务、满足人民群众精神文化需求作了重要批示：有线电视数字化关系千家万户，有很强的公益性，群众看电视是基本文化权益，要始终坚持公益性的性质不动摇。

    随后，国家广电总局提出了在继续推动有线电视数字化的基础上，坚持公益性，坚持以人为本、用户至上的服务原则，企图改变备受群众指责的强制政策下的利益化动机。