网吧从其出现至今，如何经营成为全社会关注的焦点。而在这场争论尚未有结果时，山东万佳网络文化有限公司推出的“万佳连锁管理模式”，却在规范网吧上迈出了领先一步。但随着这一步继续延续，一些存在的问题也显露出来，甚至关系到这一模式的生死存亡。

      2007年7月2日，身为山东万佳网络文化有限公司（下简称“万佳公司”）总经理的刘世智快速地赶回潍坊，他刚刚参加完一个会议，还有一堆的事情在潍坊等着他。而公司的董事长崔建平，此时已在上海洽谈业务达半个月。

      “像这种忙碌的日子，已经有4年了。”刘世智慨叹说。虽然一脸疲惫，但掩藏不住的自信透露出万佳公司最近的运营繁忙。

      作为一种治理网吧违规、规范网吧经营秩序新模式的开创者，万佳公司探索了4年，并且已经在山东潍坊塑造了一种网吧经营的新思路。但随着万佳网吧模式规模的扩大，暴露出的一些缺憾也让网吧业主、公司以及政府主管部门困惑。

      万佳模式，如何走下去？

罚满100分 取消加盟资格

      淅沥的小雨将多日的酷热冲刷一净，这对山东万佳公司的巡查人员来说，是酷暑严查行动期间一个难得的好消息。他们已经耐着闷热的天气，苦战了半个多月，每天例行的巡查必不可少。

      随着他们日常的工作，山东万佳公司的巡查记录每天增加一份：

      “9：44伟海连锁店巡查情况：上网人数16人，pubwin登记显示16人，从现场和pubwin核对，未发现未成年人，有自备卡现象和吸烟现象，消防器具摆放在显著位置，情况一般。

      “10：03到稳如山连锁店巡查情况：未发现未成年人，环境非常好，无吸烟现象，空气清新无异味，消防器具摆放在显著位置，证照未悬挂，已对其进行警告，并告知及时悬挂证照，当场修正。其他情况较好。”

      自2003年，潍坊市内的网吧逐渐从脏、乱、差、小的混乱状态，转变到如今统一管理、规范秩序、环境优良的新网络信息平台。

      山东的网吧业主，只要交纳5000元的加盟费以及日常的管理费用，就可以加盟到万佳公司的“万佳网络文化园”，而万佳公司则付出等价的管理服务和技术服务。除承诺给予加盟业主统一办理证照、统一收费价格、协调行业关系等服务外，还统一免费安装网吧服务软件、免费设备维护、培训网管人员，并代表所有加盟网吧向一些相关行业的大型代表企业进行业务联系。

      记者在万佳公司看到的一系列加盟网吧服务的各种记录表格清晰地显示着万佳公司这几年的工作：公司发文签收表、连锁店转网申请表、通信公司掉线登记表、公司上门维修工作日志、公安上网卡购买登记表等等，各种情况皆记录在案。以前需要网吧业主自己到各部门处理的相关事宜，现在全部交给万佳公司统一办理。

      当然，所有加盟的网吧必须接受万佳公司的统一规范管理。

      按照万佳公司的设想，万佳连锁管理模式通过总公司、各地市分公司、办事处三级网络管理体系对全省网吧进行监管，在具体操作中，每个分公司设立一支10人左右的小团队，担负巡查监督和技术维护双重任务。

      总经理刘世智告诉记者，巡查人员在平常不定期检查全市网吧运营，查看是否有违反规定的情况。但在寒暑假期间，则是实行每天检查，严防有未成年学生进入网吧的情况。巡查人员会根据检查情况给予打分并记录在案。如，容留未成年人，发现一次罚50分；不执行“实名登记”、“刷卡上网”，发现一次罚20分。如果罚满100分，则取消该网吧加盟资格，并上报主管部门进行相应处罚。

      “公司就像沙子，经过我们的过滤，水中的杂质肯定会大量减少。”刘世智打了一个形象的比喻，“再经过文化市场管理部门和公安部门的严密把关，全市甚至全省网吧的违规现象肯定会大大减少。”

      2004年，在潍坊有四家网吧因计分达到60分以上而受到全市通报批评；2006年6月，枣庄市市中区的“大洋连锁店”、潍坊诸城市的“天宇连锁店”也因检查出违规被解除了加盟合同，并报主管部门吊销了营业执照。

      2006年“两会”期间，潍坊的人大代表、政协委员都一致表示：“实行连锁经营后，潍坊的网吧经营秩序明显好转。”

      2007年，文化部文化市场司文化处副处长刘强公开透露，在对潍坊市的暗访中，未发现违规现象。

      潍坊市潍城区奇域加盟店老板曹东梅告诉《民主与法制时报》记者：“自从2003年加入万佳网络文化园以来，虽然陆续被查出了几次违规现象，但我还是希望有这么一个统一、规范的管理。像以前，网吧内吸烟现象非常普遍，空气非常不好，但如果仅是我们网吧不准吸烟，那么可能会失去很多顾客。但现在全市都有了统一规定，来上网的人也开始自觉保持网吧内的环境。”

      曹东梅表示，加盟万佳公司后，虽然增加了一些费用，但也得到了万佳公司的服务回报。“只要一个电话，万佳公司的技术维护人员会立刻赶到。”

      经过几年的示范和发展，2006年底，潍坊全市的网吧基本都纳入到了万佳模式统一规范，而且公司在山东省17个地（市）成立了16家分公司、54个办事处，发展连锁店3000家，拥有电脑终端18万台。

逼出来的垄断

      1998年，潍坊市开始出现网吧，但如同在全国其他城市一样，这一新生的事物在短短的几年内就从不被认识、逐渐熟悉到被一部分人疯狂迷恋。加上网吧业主普遍以经济利益为主，忽视了社会效益，造成的后果是，我国的网吧行业负面形象在普通民众心中根深蒂固，网吧几乎成为所有家长眼中的“过街老鼠”。

      潍坊一位网吧业主向记者透露，他干了三年多的网吧，确实看到这个行业对社会的影响。“有的网吧允许孩子上网玩游戏，而且一玩就是两三个月，这非常过分。”

      刘世智向《民主与法制时报》记者透露，在这种网吧混乱经营的局面下，潍坊市也曾经有过取缔网吧的想法，但因网吧这个信息时代的产物，并不仅仅是提供游戏娱乐的场所，还是一种普通市民了解、学习的工具，这个想法最终没有落实。

      但如何整顿如此混乱的网吧？

      虽然文化市场管理部门频繁检查，但人力所限，大部分网吧业主仍停留在“规避检查”的意识阶段。

      “2003年初，公司创建者们就预见到网吧这种无序发展将带来的后果，并形成一个未成型的网吧统一规范的想法，而当地政府也已经意识到网吧管理混乱局面对社会的影响，于是几方面一拍即合。”刘世智说。

      在当地政府的支持下，山东万佳公司注册成立，并以一种规范化管理的理念，很快在潍坊当地打开局面。

      “对于网吧这种经营对象，统一规范、统一管理就要先从其社会效益入手。这也是政府对我们大力支持万佳模式的原因。”潍坊网络文化协会秘书长刘少华毫不掩饰政府给予万佳公司的支持。

      从2006年开始，万佳网络如火如荼地扩张，引起了网吧行业和外界人士的关注。一个问题也随之浮出：这种连锁经营的模式，实际上已掌控了一个区域的网吧，具有“垄断”嫌疑。

      在记者走访的近十个网吧中，有网吧业主就表达了自己的不满：我们不加入根本不行，他们后面有政府，不加入就查你、罚你，这就是垄断。

      “这个问题我们也早有耳闻，在我们业务拓展过程中也有人提到。但我并不认为是垄断。”刘世智解释说，“虽然政府支持万佳模式，但仅是支持我们取得的成果，支持我们规范网吧的做法，并不是支持我们搞垄断经营。政府注重的是社会效益。而我们只是将网吧纳入到规范管理，中间并没有牵扯到垄断所逐求的暴利。”