职能部门有“幕后推手”之嫌

    “祖龙”事件爆发后，新郑市政府的回应一直是“属于个人行为，政府从未参与”。
　　
    最早与郭圣海洽谈这一项目的是新郑市一位副书记，这位副书记如今已退居二线。他说：“当初确实觉得这个建龙的想法不错，又是归国华侨开发，就把它当成一个景点项目引进了。”
　　
    从郭圣海手里接过祖龙项目的李树民，还有一份“共同建设中华巨龙的合作协议”，签订于2002年4月15日，协议双方分别是新郑市旅游局和郭圣海的“有熊氏”公司。
 
    李树民手里还有另一份编号为“郑旅[2006]39”文件，内容是新郑市旅游局就开发祖龙项目，应祖龙公司的要求专程向省旅游局发文，申请1000万的资金补助。
　　
    在筹建祖龙的几年内，不时有职能部门的负责人到祖龙项目现场视察，没有人提出异议。目前的龙头和800米龙身，早在2005年便建好了。李树民说他接手项目后，只是做了一些修复，其余的精力一直用来“跑手续”。
　　
    2006年11月14日，还在始祖山召开“新郑始祖山华夏祖龙旅游项目专家评审会”，组织者是当地旅游局，参与者有7名专家和新郑旅游局、商务局的两名官员。这份附有专家们亲笔签名的会议记录中，是清一色的溢美之词。
 
    今年“龙抬头”那天，在祖龙公司举行的首升龙旗仪式上，作为政府官员，荥阳市委常委、辛店镇党委书记孙淑芳还亲临现场。从始至终，政府职能部门有“幕后推手”之嫌。
　　
    也正是这个“首升龙旗仪式”，引起了媒体的关注和对祖龙项目的质疑。
　　
    3月27日，郑州市环保局得知“祖龙”开建的消息后，马上派人赶往施工现场，按照环评法的规定，向祖龙公司下达了停建通知，并限期两个月内补办环评手续。随即，新郑市林业局也以“有毁林嫌疑”为名叫停了“祖龙”。此前新郑市发改委对该项目“同意备案”的做法，也被解释成了“是工作程序出了问题”。
 
    新郑市发改委的“同意备案”，是指今年2月5日在新郑市发改委对祖龙项目的备案，项目编码是［2007］00038。但是，河南省发改委第二天即发表意见，“社会事业项目不允许备案，只许核准或审批”。在发改委核准之前，项目还须通过环评、土地审批等条件，发改委才能给予核准意见。
 
    “手续上的问题确实很多。”李树民说，这些问题都是郭圣海留下来的，违规施工的是郭圣海，李树民认为自己也是受害者。

华夏第一祖龙何去何从

    接下来，专家和国家相关部门也关注了祖龙工程。
　　
    河南省生态学会理事长、河南农业大学林园林艺学院吴明作博士忧虑地说：“在国家森林公园里修建如此大规模的水泥建筑，不仅会破坏植被，影响自然景观和生态的完整性，还会阻碍动植物的自然传播。”
　　
    对“龙鳞甲招贡”创意，有专家指出，这与曾经出现过的在长城城砖上刻名、在唐山大地震纪念墙上刻名赚钱如出一辙。那两种刻名赚钱法，都有亵渎嫌疑。仔细想想，在神圣的“祖龙”身上，刻满类似“某某某到此一游”的名头，那一片片鳞片不就是一片片“牛皮癣”嘛，跟街上到处可见的“牛皮癣”小广告有啥区别？
 
    就在读者、学者口诛笔伐、当地政府相关部门相继介入的同时，国家有关部门也做出了反应。
　
    3月29日，国家林业局有关负责人表示，华夏第一祖龙项目位于始祖山国家级森林公园内，目前，该公园的总体规划正在编制过程中，尚未上报河南省林业厅审核批复。按规定，国家级森林公园中的建设项目必须严格按照总体规划进行，否则属擅建项目。
 
    3月30日，国家环保总局官员赴施工现场调查。
　　
    与此同时，国家环保总局环评司巡视员牟广丰表示，国家环保总局环评司将马上派人赴祖龙建设现场调查。
 
    3月31日，郑州市有关负责人赴新郑市实地察看祖龙项目违规建设情况时要求：调查处理之前，决不允许项目开工。同时责成郑州市发改委、市环保局、市国土资源局、市林业局、市旅游局组成督察组，督促调查处理情况。同一天，新郑市决定祖龙工程停止建设重新论证，依法办理有关建设手续；对前期违规建设问题，依法进行处理。
 
    4月1日，祖龙策划人通过媒体表示，想保留已建部分。
 
    4月2日，国家环保总局认定祖龙工程违法，要求停工。 
 
    至于此工程项目是永久停工，还是待办齐各项手续后重新复建？已经建成的龙头和800米的龙身要不要拆除？新郑市有关领导表示，华夏第一祖龙何去何从，还要等调查结束后的处理决定。