而因为贫困无法拿到毕业证的“万人以上”毕业生，到底何去何从，着实令人担忧。

披在学费上的神秘面纱

    王金龙状告母校，引人注目的焦点是，一位贫困生第一次通过法律途径提出高校收费知情权的问题。

    此前，关于高校收费高低以及收费透明度的争论已经持续了好几年。有媒体质疑，高校收费始终是一笔“糊涂账”。王金龙的诉讼似乎给这场旷日持久的争论敲出了一记强音。

    事实上，对于高校收费，教育部早在10年前就有了相关规定。

    “1996年，教育部下发的《高等学校收费管理暂行办法》规定，学费按照生均培养成本的一定比例收取。生均成本包括公务、业务、设备维修、教职工工资福利支出等六个项目。学费最高不能超出这六项的25％。”2007年1月5日，全国教育经济学研究会理事长、北京师范大学首都教育经济研究院院长王善迈在接受凤凰卫视专访时说。

    同时，王善迈也表示，2004、2005年前后高校收费达到了生均培养成本的30％左右，超过了国家规定的上限。

    “高等教育的成本目前还没有制度化、法律化的核算方法。一个学生的培养成本，按照不同口径看是不一样的。”成都理工大学计财科科长张霞表示，目前还无法测算出具有法律意义的成本。

    事实上，教育界关于高等教育培养成本的研究也已经持续了十来年。

    复旦大学高等教育研究所副所长熊庆年曾经表示，从上世纪90年代中期以来，众多教育专家一直潜心研究大学教育成本，但大多处于“毛估估”阶段。因为大学的财务信息和资产运转信息是绝对保密的。“教育专家们很少能从学校得到相关信息，这直接影响了研究结果的客观性。”

    就是这十来年的“绝对保密”，让大学收费在屡遭诟病的同时始终蒙着一层神秘的面纱。

    上海交大一直关注高校收费的熊丙奇教授甚至提出了高校收费的“三大谜团”：其一，培养成本应该是多少？其二，个人应当分担多少比例的教育成本？其三，有的大学把一些热门专业学费上调30％，却不见对冷门专业下调收费，这是不是在变相涨价？

高校收费神秘面纱待揭

    就在各方为了王金龙的案件大打口水战之时，来自中国教育界的最高管理机构教育部的几次发言使得争议似乎瞬间冷静和清晰了许多。

    2006年12月25日，教育部新闻发言人王旭明在例行发布会上透露，目前教育部和财政部等部门正在积极研究高等学校学生生均培养成本的计算和核算方法，工作有了新的进展。

    王旭明表示，中国高等教育实行的是教育成本分担机制，就是国家、学校和学生本人各负担一部分费用。

    而教育部随后公布的《教育部2007年工作要点》再次透露：2007年教育部将制定《高等学校生均成本核定办法》。该办法出台后，将成为高校收取学费的依据，教育部有望根据新《办法》来重新核定现行的大学学费标准是否合理。

    教育部一位官员透露，高校生均培养成本核定办法初稿已经出台，正式办法“今年将出台”。

    教育部的声音让很多人看到了变革的希望，也有人透出质疑，重新核定大学学费标准是否会成为高校新一轮涨价前奏？

    “说重新核定大学学费就要涨价，这是误解。”王旭明随后向媒体表示，“（重新核定生均成本后，学费走向）不好说是高还是低，因为现在成本核定办法还未出台，成本核算还未有结果。只能说，出台的标准只会更趋合理，更适合现阶段我国的国情。”

    王金龙的律师廖华对此另有看法：“这是一个公益诉讼。全部由律师自己掏钱。”廖华首先解释了有人对王金龙没钱交学费却有钱打官司的疑问，“我们希望通过这一官司，在解决学费合理和透明问题的同时，提醒国家加大对高等教育的投入。”

面纱背后的问题

    此前教育部官员曾透露：“目前维系中国高等教育正常运转的经费大约需要4000亿元，而国家现有的实际投入只有800亿元，高校现在向银行借贷的总金额已经超过1000亿元，差额部分就是各高校靠收学费填充。”

    有人指出，假如按此计算，我国高校为保持正常运转，硬生生地从学生的口袋里榨出了2200亿元的“差额”。

    “高校收费和民众负担是一个社会问题，不能把整个社会的问题全都推到高校身上，高校是无法承受这种痛的。”主管成都理工大学财务的张霞说。

    四川省另一位不愿透露姓名的高校领导也向记者表达了类似的意思：“高校很难，我们只是国家政策的执行者，为什么板子总要打在高校身上？我们是一所普通院校，国家也应该适当扩大对我们基础设施建设的投入。”

    这位高校领导说：“1999年大扩招，将我国高校在校生从500万左右扩大到了2000万，也将我国的高等教育从精英教育转变成了大众化教育。为了迎接扩招，各个学校扩大了基础设施建设和人力、财力的投入，但是国家和地方都没有投钱进去。”

    显然，巨大的缺口刺激了高校的各种收费，也成为了高校收费神秘“面纱”背后更深层次的问题。

    可喜的是，2006年10月，十六届六中全会再次明确提出，要“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4％”。

    值得注意的是，这是十六届六中全会决定中唯一的数字性指标。

    2007年1月2日，教育部部长周济在教育部2007年度工作会议上的讲话中称其为“巨大的鼓舞”。

    在这一背景下，教育部关于重新核定高校生均成本的部署终于让人们看到了2007年揭开学费“面纱”的希望。

    2007年1月5日，王旭明告诉《民主与法制时报》记者，目前就此发言为时尚早。考虑到高校生均成本核算指标的复杂性，时间可能会稍微长一些。

    “但可以肯定的是，相关工作正在积极研究和大力推进当中。”王旭明说。