海南省儋州市那大镇美食街先锋市场旁悬挂着一条宣传人大代表选举的横幅,把“人大代表”印成“大人代表”。不少市民看到后,议论纷纷,认为这样的错误也太离谱了,整个意思完全变了样。(11月8日《现代快报》)
据了解,这条标语是儋州市民族宗教事务局挂的。当时该局在制定这条横幅时,就跟广告公司说好,在挂横幅时要通知民宗局方面过去验收,可广告公司是在半夜里挂的。有人认为,这是有人故意为之。
众所周知,人大代表是受人民委托、代表人民行使国家权力,是人民代表大会的组成人员和主体。而按中国传统,只有官员才被称之为“大人”。巧合的是,从我国人大代表的构成现状来看,称“人大代表”为“大人代表”竟然确实有几分道理。据统计,现在我国有将近3000名全国人大代表,有近70%的代表是来自行政和企事业单位的领导。我国人大代表的数量之多创世界之最,代表中的官员之多更是世界罕见,以致于有学者疾呼:“是人民代表大会而不是官员代表大会。”
一切权力属于人民,而人民行使权力的机关就是国家和地方各级人民代表大会。人大代表的群体身份构成比例,直接反映该群体在权力机关的影响力和发言权。代表中的官员过多,很容易使民主会变成官员碰头会,他们的代表力难免让人质疑。参加会议的代表,许多是例行公事,到会场举举手、表表决、走走过场,而真正需要讨论交流、激烈交锋的问题,经常受着官场秩序或政治氛围影响,被弱化了。另外,人大是监督“一府两院”的,官员做人大代表存在一个既是监督者又是执行者的尴尬身份。再者,“人大代表”七成以上是“大人代表”,也必然使得普通百姓的话语权和政治主导权受到限制。
人大代表的结构必须科学合理搭配,工人、农民、知识分子、少数民族、归国华侨等代表,都应当占有一定的比例,这样才能体现代表选举的广泛性和民主性。因此,如何优化人民代表大会的人大代表身份构成——别让“大人代表”一语成谶——就成了不可回避的现实问题。
|