——访一多故里湖北省浠水县县委书记王楚平 

　　党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的长远目标。为落实中央这一长远目标，湖北省浠水县结合当地实际推出了建设“一城三基地”的战略构想，即：建设“闻一多文化生态名城”，建设“优质农副产品加工基地”，建设“现代制造业协作配套基地，”建设“城市居民旅游休闲基地”。为一探究竟，记者采访了该县县委书记王楚平同志。
 
　　

　　问：今年是“十一五”规划的开局年，中央最近又提出了建成设社会主义新农村的长远目标，请王书记给我们介绍一下浠水县提出的“一城三基地”这一决策的战略意义及其内涵。

　　王楚平：建设“闻一多文化生态名城”，是浠水未来发展性质和方向的总体定位。这个总体定位主要涵义包括：打名人牌，以闻一多为代表的人文资源开发；打生态牌，以特色经济为重点的优势产业开发；打旅游牌，以创造最佳人居环境为目标的城镇建设开发。这个总体定位是对浠水人文资源、生态资源、经济资源、民俗资源、城市空间布局资源的有效整合的集中概括。

　　建设“优质农副产品生产加工基地”，是浠水未来发展的总体定位的特色产业定位。同时，也是浠水农村发展、农业增效的根本出路。要想形成市场竞争优势，基础在扩大优势农产品规模生产，关健在农副产品深加工，核心在打造优势品牌和特色产业。

　　建设“现代制造业协作配套基地”，是浠水未来发展总体定位的支柱产业定位。浠水传统制造业有一定基础，食品、化工、电子机械、纺织服装、新型建材等产业产值占 GDP 的百分之五十。按照区域产业分工和优势优先原则，通过融入武汉城市圈，用先进技术改造传统制造业，在与大中城市现代制造业协作配套的同时，培植有浠水特色、有市场竞争力的支柱产业，形成浠水县域工业化的领军产业。

　　建设“城市居民旅游休闲基地”，是浠水未来发展总体定位的现代服务业定位。浠水集名江、名湖、名库、名人为一体，是一个处在大城市群中的生态旅游休闲之地。通过政府和市场经济同向化的努力，捕捉不同消费的热点，精心规划设计，引进知名企业，打造名人故里游、江河湖泊垂钓游、生态休闲游、民俗宗教文化游，全方位构建结构合理、功能齐全、“吃、住、行、游、购、娱”相互支撑的产业体系和配套服务体系，为都市居民创造适宜的休闲娱乐环境。

　　“一城三基地”的战略，是一个有机统一的整体，“一城”是“三基地”的空间发展载体，“三基地”是一城的产业支撑载体。从“一城三基地”的内涵和相互联系看它体现了上情、外情、县情的最佳结合，突出了浠水县域经济发展的鲜明个性定位，涵盖了一、二、三产业，统揽了经济、政治、文化、社会发展的各个领域。

　　问：“一城三基地”的战略构想和实施这一战略的具体措施有哪些？

　　王楚平：党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的要求，这就是要“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。“一城三基地”战略坚持了城乡统筹发展，优势产业优先发展，经济、政治、文化、社会建设的全面协调可持续发展，其目的是强县富民。通过建设“一城三基地”，要使浠水农村达到“特色产品基地化、优势、工业园区集中化产品产业化、居民逐步社区化、经济组织合作化、文明创建制度化、农村保障社会化、人居环境生态化、乡村管理民主化。

　　2006 年是实施“十一五”规划的开局年，我县把招商引资、向上争取项目、抓好 12 家骨干企业建设、加快工业园区建设、抓好社会主义新农村试点工作、加强社区规范化建设、抓好 14 个整村推进贫村、抓好劳动力转移培训工作、进一步优化经济发展环境等九件大事列为全县工作的重中之重。

　　建设“一城三基地”最为缺乏的是项目、资金和技术，为此，我们把加快开放引进、大搞招商引资作为推动“一城三基地”建设的根本动力。在招商重点上，立足技术含量高、就业率高、税收率高和产业带动力高的项目，重点选农副产品精深加工的龙头项目、选现代制造业的先进项目、选旅游开发和现代物流业的新型项目、选推动闻一多文化生态名城建设的公共设施项目，重中之重引进世界 500 强和国内 200 强企业。要创新招商工作的机制，形成全面招商、全力招商的工作合力。

　　没有工业化就没有城市化，没有现代化，要把大力发展工业作为“一城三基地”建设的战略举措。一抓重点工业带动，全县继续主攻福瑞得化工、华益油料、美国杜邦、湖北美尔雅、香港稳健等十二家重点工业企业。二抓园区工业带动。要集中各种有效资源兴建园区，要在领导、财力、政策等方面对园区工业给予倾斜。要突出园区产业特色，洪山工业园以现代制造业为主，荷花湖工业园以食品加工业为主，散花工业园以轻纺工业为主。加大园区招商力度，引导重点项目向园区集中。三抓自主创新带动，要组织实施好福瑞得化工合成氨尿素系统扩建、三江化工 TMP 扩建、华益油料公司浓缩蛋白生产线、富利公司内衣生产线、杜邦公司星盆生产线等 14 个投资过千万元的工业基建和扩改项目，力争当年完成投资 2 亿元以上。四抓民营工业带动，引导各种社会力量大办工业，努力形成内外工业、大中小工业竞争发展良好态势。五抓解决“瓶颈“制约问题带动，要采取超常举措，调动一切有效资源，集中力量解决好用地、用电、用水、用钱和用工五大瓶颈制约问题。六抓引进培养企业家带动，大力引进外地优秀企业家，着力培养本土优秀企业家优待激励所有优秀企业家，通过造就一批优秀企业家来带动浠水工业的迅速成长。

　　问：“一城三基地”战略的主要任务是什么？

　　王楚平：把“一城三基地”建设作为建设社会主义新农村的重点，切实抓好“六大建设”任务：一是抓好农业产业化建设。重点以华益油料公司为龙头带动双低油基地建设，以中汇米业公司为龙头带动优质稻基地建设，以中百仓储、双桥农贸公司为龙头带动农副产品销售，逐步形成龙头企业 + 产业板块基地 + 专业合作经济组织 + 农户的产业化经营体系。二是抓好市场主体建设。坚持“外引客户、内抓大户”，从市场准入、优惠政策、配套服务等方面支持农村专合经济和经济大户成长壮大。今年，全县专合经济组织联系农户要占农户总数的百分之六十以上，新发展农村经济大户 300 户以上。三是抓好职业技术培训和劳动力转移服务体系建设。以大力实施“阳光工程”为重点，做好农村劳动力的培训和转移工作，今年全县要不得完成职业技能培训 6000 人，引导培训 1 万人，新转移农村劳动力 1 、 5 万人以上。要通过抓好以上三大建成设措施，今年实现农民人平增收 150 元的目标。四是抓好新农村建设。在指导思想上坚持“科学规划、合理布局、因村制宜、分类指导、逐步到位”。五是抓好农村公益事业建成设。要积极探索公益事业投入机制，逐步增加对农村九年内务教育、科技服务、卫生防疫、计划生育等方面的投入做好穿梭化农村义务教育改革前期准备和农村新型合作医疗的起步工作，逐步形成学有所教、病有所医、乐有所场的良好生活环境。六是抓好基层组织建设，着力提高基层组织的凝聚力、战斗力和带领群众致富的能力。

　　问：实施“一城三基地”战略，环境建设和干部作用问题无疑又是建设重点。

　　王楚平：当然。加大环境的建设力度，切实解决硬环境不硬、软环境不优的问题，为“一城三基地”建设创造良好的体制机制环境、民主法制环境、业主创业环境和自主创新环境。在体制机制环境方面，继续深化各项改革，国有商贸企业改革今年要扫尾；农村改革要研究解决免征农业税后出现的新问题，防止农民负担的转移和反弹，做好乡镇综合配套改革的后续完善工作，同时，做好财政“四项”改革、金融体制改革、教育、文化、卫生等事业单位的改革。在民主法制环境方面，要坚持做好普法宣传工作，进一步提高全民法制意识，重点加强对行政执法的监督检查，解决好行政不作为、乱作为和有法不依、执法不严、司法不公的问题。在业主创业环境方面，要坚持用硬措施整治经济发展环境，继续大力推进中心运作机制、挂牌保护制、专班服务制、检查准入制、规费一卡制、有偿服务报批制、民主评议监督制、案件投诉查处制、检查督办制、证件办理承诺限时制等“十制”。同时，加快建立劳力、技术、运输、金融担保等到服务体系和产业配套体系，为企业发展营造良好的投资历经营环境。在自主创新环境方面，把立足点放在引进消化吸收上，放在加快培养高素质劳动者和技能型人才上。

　　建设“一城三基地”，是富民强县的开创性事业，关健在党员，关健在干部，关健的关健在干部的能力和作风。

　　树立正确的民生民权观，要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，以改革的成果取信于民，以发展的成果惠及于民，集中力量解决好群众就业、保障、就学、就医等实际问题。要把解决民生民权问题，落实到加快发展上，多干群众满意的事，多干群众得到实惠的事，坚决不搞与发展无关的形象工程。