继广东移动推出“单向收费”业务后，北京移动紧跟其后推出部分“套餐”。

    2月6日，记者从北京联通公司市场部获悉，联通“单向收费”方案也已送交主管部门审批，近日将推向市场，而且比移动便宜10%。

    移动运营商们这一系列举动，似乎在将民众多年来对单向收费的渴望转变为现实。但细看这些单向收费方案，是一场运营商与政府主管部门、消费者之间的博弈。

期待无条件的单项收费

    从广东移动到北京移动，中国移动公司的单向收费没有受到消费者的好评，收获更多的是指责。

    中国移动公司市场部工作人员向《民主与法制时报》记者透露：“此次资费调整的反响，与当初设想的受欢迎情形截然相反，来自各方的批评意见给资费调整方案具体实施的分公司带来了很大压力。”

    此次北京移动推出的，是针对北京全球通用户的“畅听99套餐”。反响如此强烈的原因是，将每月限制时长接听改为无限制接听，即所谓的“单向收费”。

    “这个单向收费只不过是移动运营商们迎合国家通信资费政策的不得已之举，实际上，范围太小、降利有限。”北京消费者民间维权联盟负责人、律正律师事务所盛长浩律师并不看好移动的“单向收费”。

    2月1日，国家发改委经济研究所价格室主任王学庆公开透露，国家发改委和信产部一直以来都在研究手机通讯资费下调政策，目前已经或准备采取措施推动手机单向收费业务：督促中国移动、中国联通在全国各地推出单向收费方案；移动公司再提出资费方案，不是单向收费者不予批准。

    在通信资费主管部门的明确表态中，北京移动、北京联通必须要在春节前实施单向收费。

    “所以，不管是移动还是联通，推出单向收费明显有应付政策之嫌。”盛长浩律师这样认为。

    在北京移动亚运村营业厅内，市民周怀民告诉《民主与法制时报》记者，他一直用神州行卡，现在每月20元可以免费接听1000分钟，每月共消费40元左右，如果换成“畅听99套餐”，那每月花费是现在的两倍，“这可不合算”。

    显然，在主管部门以下调资费为目的的政策“压迫”下，移动运营商们推出的单向收费方案，并没有达到普通消费者的期望值。

    “民众期待的是无条件的单向收费。”通信业知名观察家、《通信世界》总编辑项立刚说出了消费者的心理。

移动通信商、电信、网通利益交织

    其实，无论是实行单向收费还是贯彻资费下调，都摆脱不了利益的牵扯。

    中国庞大的手机用户群，几年前就试图以舆论的呼声促使移动运营商们实行单向收费。

    “实际上，消费者所要求的单向收费是在原有的资费明细上直接减掉接听费用，而不是现在限制性的‘单向收费’。”盛长浩律师说。

    项立刚却认为，无条件单向收费，几乎不可能实现，因为“这里面既关系到移动运营商自身利益，也关系到国有资产的保值、增值以及国家税收。”

    手机业发展近十年来，虽然移动运营商自身的利润和对国家的贡献尚无资料公开，但从目前的统计数据估算，其间利益非常巨大。目前，我国手机用户已达4.5亿，假设每人每月的接听费用为15元，那么通信产业仅这一项的费用就达到810亿。

    业内人士指出，单向收费遭遇的最大门槛就是网间结算。根据现在的资费政策，无论手机给固话打电话还是接电话，联通和移动都必须向电信和网通两个固网运营商支付每分钟6分钱的结算费用，而电信、网通则无需向移动、联通支付结算任何费用。

    项立刚告诉记者：“如果真正实现无条件单向收费，那么就会有相当一部分手机只接电话，在没有月租费保障利益的前提下，运营商会损失很多人民币。”

    “因此，单向收费实际上是没有多少意义的空口号。国家应该对网间资费标准进行改革，这样才能更有效地促进单向收费的真正实现。”项立刚认为。

资费有望进一步下调

    《民主与法制时报》记者从北京移动了解到，此次推出的“畅听99套餐”除被叫免费外，还分99元、139元、199元、299元4档，包含280分钟、560分钟、1000分钟、2000分钟的本地主叫通话时长。此外，“畅听99套餐”还进一步降低了长途资费，最高为0.45元/分钟，最低仅0.25元/分钟。

    “仅从套餐本身讲，移动是在着手下调资费标准。”盛长浩律师认为。
 
    对通信资费研究多年的项立刚认为：“多年来，单向收费一直在下调，通信资费也一直在下降。在幅度大小问题上，政府、企业和消费者之间观点不同而已。”他认为的单向收费空口号，正是由此而来。

    北京移动市场部王姓工作人员告诉记者，根据国家政策和移动总部的部署，单向收费政策会依据市场运行情况来逐渐扩大范围，而整体的通信资费已开始了下调。对于普及单向收费的时间，该工作人员称没有确定。

    “单向收费还是资费下降都是一个逐渐的过程，但无条件的单向收费在实现困难的情况下，消费者更应该期待的、已经期待的其实是资费下降。这对于在移动运营商身上存在的巨额利润来说，下降空间较大，期待也有望。”项立刚表示。