随着中国经济的蓬勃发展，不但大批美国企业到中国投资建厂，就连美国规模最大的公共养老基金——加利福尼亚州公务员退休基金目前也有了到中国投资的打算。总部位于加州首府萨克拉门托的加州公务员退休基金考虑首次投资于中国企业，这是为了利用中国经济蓬勃发展的机会，提高其对新兴市场的介入程度。加州公务员退休基金的这一举动，可能会引发美国其他公共养老基金的连锁反应，同时增强对中国股票的需求。美国分析人士指出，过去由于中国企业的公司治理标准低下，因此在加州公务员退休基金2080亿美元的投资组合中，一直没有中国企业。 

    加州公务员退休基金最近上任的首席投资官拉塞尔·里德在接受英国《金融时报》采访时表示，该基金开始时可能会投资于以美国存托凭证和全球存托凭证的形式在美国或国际市场上市的中国企业。他表示，在未来数月内，该基金的管理层可能会向董事会推荐这一战略。里德表示，如何在中国和其它新兴市场投资是该基金关注的首要问题。“适当地投资于新兴市场……是我们投资成功的基础。”自今年6月份加盟该基金以来，里德对该基金的投资战略进行了改革。

    目前，世界人口呈现老龄化趋势，这使得养老保险制度的改革成为一个世界性问题。美国是最早实行养老金制度的国家之一，其形式多种多样。截至2004年底，美国的养老金市场规模约为13万亿美元。美国的养老金基金大致分为社会基本养老保险、私营退休养老计划和个人储蓄性养老计划三大类，被人形象地称为“三条腿的板凳”。加州公务员退休基金属于社会基本养老保险类，向来以坚决捍卫股东权利而著称，迄今为止，该基金一直将中国排除在可投资市场名单之外，因为中国未达到该基金的公司治理标准。该公司的名单每年更新一次，并于2月份接受该基金董事会的重新评估，不过如果要投资于美国存托凭证和全球存托凭证，估计获得批准可能会更快一些。

    有资料显示，2030年前后，中国60岁以上的老龄人口预计将增至4亿左右。世界银行公布的一份关于中国未来养老金收支缺口的研究报告指出，在一定假设条件下，按照目前的制度模式，2001年到2075年间,中国基本养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。