——记陕西省府谷县公安局平安建设工作

    滚滚黄河水，悠悠府谷城。

    陕西府谷是一块美丽而神奇的土地，它位于陕西、山西、内蒙古三省区交界处，黄河一桥、二桥连接晋陕，神朔铁路横垮东西，府准公路贯通南北。近两年来，随着西部大开发的进一步深入，府谷县委、县政府带领全县23万群众，依靠煤炭等资源优势，抓机遇，谋发展，在经济、政治等各项工作中创造了一个又一个辉煌成绩，全县经济迅猛发展，人民群众安居乐业，到处呈现出一派平安和谐的景象。

    近年来，随着经济的快速发展，大量外来流动、暂住人口集聚涌入，各类犯罪分子也乘机来此“淘金”，府谷的社会治安面临着严峻挑战。如何维护战略机遇期全县的社会政治、治安稳定，推动“平安府谷”、“和谐府谷”的建设，是府谷县委、县政府和公安机关领导不懈努力、积极探索的重大问题。县委、县政府坚持把发展作为第一要务，把维护稳定作为第一保障。2006年6月，新一届府谷县公安局党委在县委、县政府的领导下，全面投入“平安府谷”的创建活动中，取得了显著成效。

明确目标严肃警纪

    2006年是府谷县推动“平安府谷”创建的关键年，也是公安机关基层基础建设的起步年，更是府谷县公安局奋发崛起之年。为此，新一届公安局党委在对2005年工作认真总结的基础上，经过认真调研，确定了2006年的工作思路，即以创建“平安府谷”为目标，扎实开展“一抓”（抓基层所队建设和基层基础工作）、“二打”（严厉打击刑事犯罪活动，严厉打击非法采矿活动）、“三练”（练体能、练技能、练法律水平）活动，力争达到“三个提高”，民警的整体素质明显提高，社会治安防控水平进一步提高，人民群众的满意度较往年明显提高。

    打造“平安府谷”，首先必须打造一支政治合格、业绩精通、作风优良、英勇善战、公正执法的民警队伍。为此，府谷县公安局结合工作实际，采取有力措施，努力提高队伍管理水平，他们集中开展了为期两个月的纪律作风整顿。通过整顿，民警整体素质明显增强，宗旨意识、服务意识、执法水平及作战能力明显提高，队伍整体精神面貌有了进一步改善，全局上下无一人违反“五条禁令”、“四个严禁”等警风警纪。该局以社会主义荣辱观教育和社会主义法制理念教育活动为契机，不断增强民警的大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识。同时以开展“规范执法行为，促进公正执法”活动和“创建执法质量示范县”为载体，加大教育培训力度，进一步提高全体民警的执法水平，使全体民警能够“严格、公正、文明”执法。他们坚持政治练兵、业务练兵和体能练兵，进一步提高民警的专业技能、业务素质、思想道德素质和克敌制胜的本领。通过强化教育，规范管理，使民警队伍的整体素质得到了进一步提高，从而为创建“平安府谷”奠定了坚实的基础。

府谷县委书记钱劳动检查公安局'110'指挥中心的建设情况

抓防范   打基础

    “宁吃防范苦，不受破案难”，这是公安机关多年来在抓治安防范工作中得出的宝贵经验。新一届公安局党委领导大胆设想，科学决策，果断提出构建社会治安防控体系，实行“网络化”管理的新模式。首先实施科技强警，加快“110”指挥中心的建设步伐。继2006年6月19日府谷110、119、120“三台合一”在榆林市率先建成开通，开展网上接处警工作之后，又投资在府谷城区安装了电子监控系统、交通红绿灯指挥系统、电子警察、GPS（卫星定位系统）和无线对讲系统，并对城区主要街道、重点要害部位和金融网点进行24小时监控，确保安全。同时，以公安信息化建设为主导，以公安警务信息应用为核心，建成了交通管理、追逃、人口管理三大信息系统；将城区划分为四个巡逻防控区，配备巡逻车12辆，每区配备正式民警4人，协警员6人，分三班24小时屯警街面，坚持做到有警处警，无警巡逻。民警屯街面，巡逻车亮相城区，群众白天能看到警察，晚上能见到警灯，防控能力明显提高，群众安全感增强。至此，府谷县初步建立起一个以“110”指挥中心为龙头，以巡警、派出所为主体，以刑侦、治安等警种为依托，以社区群防群治力量为辅助，统一指挥调度，快速反应，“打防控”一体化的信息平台和治安防控网络使防控水平和能力明显提高。

抓安全   防隐患

    国家安危，公安系于一半，保护人民群众的生命财产安全，是公安机关的神圣职责和光荣使命。府谷县公安局新一届党委班子始终把安全工作抓在手中，突出民用爆炸物品安全管理、交通安全管理和消防安全管理，努力排除不安全因素，坚决杜绝各类安全事故的发生。

    县公安局坚持标本兼治、重在治本的原则，严厉打击涉爆违法犯罪，加强民用爆炸物品的安全管理。2005年冬至2006年春季以来，府谷出现了大面积非法盗采国家煤炭资源的现象，致使这段时期黑矿泛滥成灾，涉爆违法犯罪突出。针对这一情况，该局全力以赴，一边集中打击非法采矿，一边在加强民用爆炸物品管理的同时，从严从重打击涉爆违法犯罪。在全县范围内开展以民用爆炸物品、枪支、管制刀具为主要内容的“三项治理”专项工作，共破获涉爆刑事案件13起，抓获犯罪嫌疑人24人，刑事拘留21人，收缴炸药27599公斤，雷管640枚，火枪8支，管制刀具428件，整治范围之广，收缴力度之大，得到了陕西省公安厅的充分肯定。通过专项治理，非法采矿得到坚决遏制，涉爆违法犯罪明显减少，民用爆炸物品管理进一步规范；交通管理工作以“降事故、保安全”为目标，交警大队将85%的警力投入城区街道、交通复杂地段和府谷公路，努力建设“畅通工程”，全年交通事故起数和死亡人数同比大幅度下降；消防安全管理工作以落实消防安全管理责任，排查消防安全隐患为重点，严防各类火灾事故的发生，府谷县全年未发生一起火灾事故，从而确保了全县人民的生命财产安全。

榆林市公安局局长秦康健(左)和府谷县委常委、政法委书记、公安局长王仲智(右)实地考察府谷县平安建设工作

政府的支持平安的保障

    “坚持党对公安工作的绝对领导”是公安机关的一项基本原则。针对府谷社会治安的实际情况，为了进一步巩固“平安府谷”创建成果，府谷县公安局决定从2006年12月6日至2007年2月6日，在全县范围内组织开展以“四打、三查、三整治”为工作重点的冬季严打整治斗争。

    府谷县政府及时为公安局划拨专项经费，并承诺对严打中表现突出的优秀民警将在县全委会上予以表彰奖励。严打期间，府谷县委书记钱劳动、县长张惠荣、常务副县长王效力等领导同志亲临一线，慰问严打民警，极大地调动了民警参与严打的积极性。县委、县政府心系公安、情系民警，保障公安、关心民警，增强了民警打击犯罪、保民平安的信心和决心。县委常委、政法委书记、公安局长王仲智，公安局党委副书记、政委张旭分别担任全县严打领导小组的正副组长，并身先士卒，多次深入到严打一线部署工作，指挥案件侦破，其它局领导也实行划片包干，蹲点指挥，与民警同吃同住。广大公安民警以饱满的斗志，百倍的信心投入到严打整治斗争中。

    严打伊始，府谷县公安局就破获了倍受市县人民群众关注的“9·27”特大抢劫杀人案；2006年12月16日，破获系列打砸汽车玻璃入室盗窃案，两名入室大盗悉数落网；12月11日和22日破获唐光辉、高晓勇等系列盗窃汽车案；12月31日，成功破获孙板人重大贩卖案，犯罪嫌疑人孙板人在山西落网，彻底摧毁了一多年来长期向府谷吸毒人员提供毒品的黑色通道。

    据统计，在这次专项整治斗争中，府谷县公安局共破获各类刑事案件397起，其中重大案件120起，抓获犯罪嫌疑人162人，逮捕51人，抓获逃犯14人，其中网上逃犯5人，摧毁犯罪团伙8个；共破获毒品刑事案件27起，其中重大案件3起，抓获毒品犯罪嫌疑人13人，缴获毒品海洛因10.62克；共查处治安案件562起，查处各类违法人员1115人，实现了2006年全年命案零积案的目标，并保持了至2000年以来，府谷县命案零积案的侦破纪录。

    辛勤的工作，换来了群众的满意，同时也赢得了府谷县委、县政府和社会各界对公安工作的认可和支持。通过严打整治，极大地净化了府谷的社会治安环境，有力地震慑了违法犯罪，使全县23万群众安全、祥和地度过了春节。

    2006年府谷县总体上实现了“两升、一降、一平稳、零积案”的目标。“两升”即在全省人民群众的安全感调查中，府谷县人民群众的安全感较往年大大提升，人民群众对公安工作的满意度明显提升；“一降”，即刑事案件和治安案件的发案率同比大幅度下降；“一平稳”即全县政治、社会治安秩序稳定；“零积案”即全县命案全部告破。

    一份耕耘，一份收获，辛勤的工作换来的是万家平安。各级领导对公安工作的重视和支持，是推动“平安府谷”建设的强大后盾。