在“实施依法治国基本方略十周年座谈会”上的发言 司法部副部长 张苏军
今年是党的十五大提出并确立“依法治国,建设社会主义法治国家”基本方略10周年。依法治国是我们党总结执政经验教训作出的必然选择,是我们党治国理政方式的重大转变。坚持和实行依法治国,是社会主义现代化建设的客观需要,也是国家长治久安的重要保障。10年来,我们党领导全国人民,积极推进依法治国基本方略的贯彻落实,取得了巨大成就。
依法治国是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行。依法治国是一项宏大的社会系统工程,包括立法、执法、司法、普法、法律服务和法律监督等方面。普法是依法治国的重要内容,也是实施依法治国基本方略的重要基础工作。10年来,在党中央的正确领导下,各地、各部门深入扎实地开展普法工作,在实施依法治国方略、构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。
围绕党和国家中心工作,大力开展法制宣传。按照贯彻落实依法治国基本方略的要求,法制宣传教育工作坚持正确的政治方向,服务党和国家的工作大局,突出加强宪法学习宣传,促进宪法观念的形成;突出围绕经济社会发展、与人民群众生产生活密切相关、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义等方面,普及相关法律知识,弘扬法治精神。
突出重点对象,促进了全民法律意识的提高。各级领导干部带头学法、依法办事,科学决策、民主决策、依法决策的水平不断提高。广大公务员法律意识和法治观念不断增强,有力地推动了法治政府建设。青少年自觉守法、依法办事的习惯逐步养成,促进了青少年的健康成长。企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力逐步增强,企业法治化管理水平不断提高,促进了市场经济的健康发展。广大农民的法律意识和农村法治化管理水平得到普遍增强,促进了农村经济发展和社会和谐稳定。
坚持法制教育与法治实践相结合,广泛开展依法治理活动,提高全社会法治化管理水平。在法制宣传教育基础上深入开展的依法治理,是落实依法治国方略的重要实践,有力地推进了依法治国进程。各地、各部门把依法治理与开展“法治”、“和谐”、“平安”等区域创建和专项治理活动等紧密结合,积极开展地方、行业依法治理,基层依法治理得到蓬勃发展,全社会法治化管理水平进一步提高。
新世纪新阶段,法制宣传教育面临新的任务和要求。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极服务经济社会发展,落实党中央、国务院批转的“五五”普法规划和全国人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》,在推进依法治国基本方略过程中发挥更加积极的职能作用。
立足推动科学发展,促进社会和谐,抓住宪法和相关法律法规的学习宣传。继续突出抓好宪法的学习宣传,牢固树立宪法是国家根本法的观念、国家一切权力属于人民的观念、公民权利与义务相一致的观念,促进宪法的全面贯彻实施;大力宣传经济社会发展相关法律法规,为实现科学的发展打牢法治思想基础;大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规,引导公民依法生产经营,维护合法权益;大力宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规,为市场经济健康有序发展提供法治保障;大力宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规,为促进经济社会协调发展营造良好的法治环境。认真学习宣传物权法,按照党中央关于学习宣传物权法的要求,把物权法纳入“五五”普法规划,精心组织好学习宣传,为实施物权法营造广泛的社会基础。
着眼于提高全民法律素质,着力抓好重点对象的学法用法。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育,广泛开展法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动,切实增强全民法制宣传教育的实效。重点抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育,通过加强重点对象法制宣传教育,推动全民普法不断深入。
切实加强社会主义法治理念教育,弘扬法治精神。社会主义法治理念是社会主义法治的精髓和灵魂,是政法工作的重要指导思想,也是全民法制宣传教育的重要内容。法制宣传教育要在传播法律知识的基础上,更加注重社会主义法治理念的宣传教育;不仅要加强政法部门的社会主义法治理念教育,也要重视全体公民的社会主义法治理念教育,从而不断提高全民法律意识,弘扬法治精神。
积极开展实施依法治国基本方略的法治实践,进一步扎实推进依法治理工作。继续推进依法治省(市、区)工作,把“法治城市、法治县(市、区)”创建活动作为深化依法治理工作的重要载体扎实推进。深入开展部门行业依法治理,全面促进依法行政,建设法治政府,努力提高全社会法治化管理水平。全面深化基层依法治理,继续推进“民主法治村”和“民主法治社区”创建活动,组织开展“诚信守法企业”等基层创建工作。总之,要通过深入开展法制宣传教育和法治实践,努力推进依法治国进程,为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面营造良好的社会法治环境。
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