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“东风工程”润泽新疆农牧区
□本报记者 李明信 周 宇 发自新疆吐鲁番
发布日期:2007-9-3   查看次数:645 【字号 】【打印】【关闭

      几年前的“村村通工程”和“西新工程”,解决了新疆农牧民听广播、看电视的来自“天上”的文化供给,而2007年实施的“东风工程”则满足了农牧民的“地上”阅读需求。

      “东风工程”是每年按计划出版一定数量的少数民族文字出版物,免费发放到全区865个乡镇和9584个行政村的公益性惠民工程。

      该工程对构建新疆和谐社会有着深远意义,从另外一个角度,这些书籍将改变农牧民的生活,帮助他们逐渐走出贫穷……

      8月初,新疆吐鲁番,正是摘葡萄的季节,到处瓜果飘香。

      早上10时刚过,太阳就开始炙烤着大地,到处一片白花花的阳光。白天最高40℃的高温让大多数人都减少了活动。

      34岁的亚尔乡英买里村二队农民曼苏尔?阿不力兹趁着太阳还没有完全炙热,抽空到村委会的文化站里转了一趟。

      曼苏尔?阿不力兹看不懂汉语,但能看懂维吾尔语书籍。阅读文化站里的一排排维吾尔语书籍就是他此行的目的。

      今年以来,曼苏尔家的生活因为这些书发生了不小的变化:他家有四口人,原本全靠种地,收入非常有限。2007年元旦以后,村文化站里骤然增多的汉语和维吾尔语各种书籍、尤其是农业技术书籍吸引了他。

      在文化站,曼苏尔看得最多的是牛羊育肥技术的书,这让他产生了强烈的学习、试验、投资的念头。

      最终,曼苏尔投资了两万元,村里又帮助他解决了9万元的贷款。曼苏尔按照书上的介绍,用这笔钱盖起了标准羊圈。此后他买进瘦弱的羊只,用书上的科学方法将其养得又肥又壮后再卖出去。

      至今,曼苏尔已经卖出了300多只羊,他家的人均收入也从3000元增长到了7000多元。

      “以前没有知识,什么也干不了,现在掌握了知识,可以干很多以前没有干过的事情了。”曼苏尔说。

“东风工程”07启航

      亚尔乡英买里村位于吐鲁番市郊区,全村共有750户人家4000多人口。其中95%是维吾尔族,5%是汉族和回族。如何有针对性地满足各族村民的精神文化和知识需求?显然是一个重要的问题。

      村文化站就设在村委会的大会议室里,一排排整齐的桌椅尽头是几乎整整一面墙的书柜。

      党刊类、法律类、政治类、卫生类、农业科技类、小说故事类,全部是新近出版的各种报纸、期刊和书籍,被分成类整齐地摆放着。

      书柜的一端是报纸架和音像制品专柜。音像制品专柜有瓜果牧业、奋进中的新疆等各类光盘。而儿童读物、小人书专柜里的《乐于助人的故事》、《诚实守信的故事》等维吾尔语彩色图画故事书也附有光盘。

      给曼苏尔这样的村民带来变化的这批各种文字的报纸、书籍、杂志和音像制品,来自2007年元旦正式开始实施的“东风工程”图书出版项目。

      “‘东风工程’是由中央和地方财政专项拨款,每年按计划出版一定数量的少数民族文字出版物,包括图书、党报、党刊、音像制品和电子出版物,全部免费发放到全区(新疆维吾尔自治区)865个乡镇和9584个行政村的公益性惠民工程。”新疆维吾尔自治区党委副书记、“东风工程”领导小组组长努尔白克力说,“实施‘东风工程’的重要意义,是让新疆广大农牧区的少数民族群众,能够读到政府免费提供的优秀出版物,以宣传党的路线方针政策,推动新农村文化建设,提升各族农牧民素质,抵御‘三股势力’的渗透和破坏,构建新疆和谐社会。”

      “去年年底,报纸上开始宣传‘东风工程’,没想到这么快就实施了。”亚尔乡副乡长阿迪力?乃依提异常激动,“去年12月底的吐鲁番地区“东风工程”启动仪式就是在我们乡举行的,党委政府非常重视。”

      “东风工程”刚开始实施的时候,英买里村文化站里的书以党报、党刊为主。很快,农业科技、法律、民族政策、民族团结等各种类别的书籍出现在书架上,VCD、录像带也配备了起来。

      “最起码给民族地区的老百姓在生活、文明方面以极大的支持和帮助。”阿迪力?乃依提说,“上级领导每个月都会来检查图书的利用率,了解农民喜欢哪些书籍。农业科技类、法律类、小说故事类是农民兄弟最喜欢的读物。比如葡萄技术、牛羊育肥技术、法律知识。”

两本借阅登记表

      亚尔乡老城东门村的文化站里有两本厚厚的《阅览室书籍借阅登记表》。这两本《阅览室书籍借阅登 记表》显示了村民们对于借阅书籍的热情。

      第一本登记表上显示,2006年年底共借出了45本书,而第二本则显示,2007年已经借出了85本书。

      农民兄弟有的用汉字、有的用维吾尔语在登记表上写下了自己的名字、书名以及借阅、归还的日 期。借期短的有一个礼拜,长的一两个月。

      “农业科技类、法律知识类书籍农村的年轻人最爱看。很多问题书里都有答案,可以提供参考。”团 支部书记阿不来提?阿布多日木说,“葡萄和蔬菜种植技术对我们当地帮助很大。”

      亚尔乡以前并没有种植大棚蔬菜的习惯,而是以种植葡萄、棉花、小麦为主。2004年,当地逐渐出现了蔬菜大棚,种起了西红柿和青菜等蔬菜作物,但苦于不了解高温地区的种植技巧,发展缓慢。“东风工程”实施以后,相关现代农业技术的书籍给种植户很大的帮助。如今,蔬菜大棚种植户已经发展到了100多户。

      “书里面有图片,还介绍好的品种,非常实用。”阿不来提?阿布多日木说。

      自治区新闻出版局党组书记刘长明在调研时也发现了相同的现象。“我在南疆调研时,发现越到基层村民越欢迎图书。喀什的维吾尔族老乡对维吾尔语的西红柿种植书籍爱不释手,连说‘太好了’。老乡说,之前虽然有技术员来当地讲课,但是说完就走了,技术留不住。现在能把技术留在身边随时学习。”刘长明也是“东风工程”领导小组成员。

      目前,“东风工程”在亚尔乡的17个行政村已经全部推广。在老城东门村,“东风工程”带来了2000 多本图书和200多张光盘,其中还包括《漫画名人传记》、《好兵帅克》、《精灵GG》、《动物参军》等 大量儿童书籍和文艺书籍。

      经过半年的实践,2007年5月13日,新疆维吾尔自治区的“东风工程”图书音像制品首发式在亚尔乡亚尔果村举行。自治区副主席、新疆新闻出版“东风工程”领导小组副组长库热西?买合苏提主持了仪 式。亚尔乡每个村的村支书、主任、干部和村民代表参加了仪式。

      129种共计191.25万册图书、29种共计50.9万盘音像制品被赠送给全疆农牧区。启动仪式结束后,这些图书和音像制品被立即发往全疆各乡镇文化站和村文化阅览室,直接和农牧民们见面。

      而大部分农牧民们所不知道的是,为了最后的实施,“东风工程”从调研到正式启动,已经酝酿了三 年多的时间。

三年筹备上下一心

      “最初的考虑是为广大农牧民提供精神食粮,提供更多农民兄弟读得懂、用得上、买得起的文化产品。”刘长明说。

      刘长明曾多次为此赴新疆各地调研。调研中发现,随着整个新疆的持续健康发展,原本经济发展缓慢的南疆,经济也有很大的改善,但农牧民们目前还没有闲钱来购买书籍。

      在这样的条件下,如何满足新疆农牧民不断增长的文化需求成为新疆新闻出版界一直在考虑的问题。

      此前,“村村通工程”和“西新工程”已经大大改善了全疆农牧民收听广播、收看电视的问题。

      “‘村村通工程’和‘西新工程’解决了农牧民‘天上’的文化需求问题。‘东风工程’最初叫做‘千乡万村书架工程’,就是要着手满足农牧民在‘地上’的阅读需求。”刘长明说。

      自治区新闻出版局先后组织三批调研组,在全疆的14个地州进行了10次调研。调研组深入到县市、乡镇和行政村文化图书室(站),与村干部、技术人员和农牧民交谈,并以问卷的形式进行调查。

      最终,“东风工程”的设想得以逐步成熟和完善。

      新疆的设想受到了新闻出版总署的高度重视。2003年3月,国家新闻出版总署党组委派副署长石峰带队赴新疆调研。

      调研组实地考察了新疆的主要出版社、报社、基层新华书店以及有关印刷企业,向中央提出了让少数民族文字出版物免费进入全疆农牧区、提高农牧民科学文化素质、构建有效抵御分裂势力影响、牢牢掌握农牧区宣传舆论主导权的可行性战略规划——“东风工程”。

      新疆维吾尔自治区2200万人口中,少数民族人口占60%。多民族聚居、多种语言并用是自治区的重要特点。全区相当一部分少数民族人口分布在幅员辽阔的农牧区。

实践中的探索

      2006年12月,财政部和国家发改委正式批复了“东风工程”。

      “申报、论证、批复用了3年,一旦下达,则被要求立即启动。2007年1月1日,‘东风工程’全面启动。”刘长明说。

      2007年元月起,新疆新闻出版界开始了“东风工程”图书的准备工作。农牧业和果业等三农图书是一大重点。

      《今日新疆》、《新疆科技报》等当地媒体为满足农牧民需求调整了内容。而新疆人民出版社、新疆电子音像出版社、新疆科学技术出版社等出版机构则组织了一批农牧民“看得懂、学得会、用得上”的选 题,以最快的速度推出。

      相关机构也在积极建设之中。

      各地按照要求成立了领导小组或办公室。乡镇文化站有专门的负责人、村里则确定村干部或村民骨干担任收发员。各地州也有办公室,保证一批一批的书刊报纸以最快的速度送到农牧民的手中。

      实施的同时,一系列调研也在逐步进行当中,以保证“东风工程”的实施效果。

      2007年3月,自治区新闻出版局进行了一次调研,5个调研组被派往南疆、东疆实地考察“东风工程”的到位情况。7月初,调查组对北疆的阿尔泰、塔城等地区也展开了调研。

      “乡镇文化站建设情况不错,每个站国家投资40万元,硬件设施齐全。村文化站则和当地的党员电教 室结合起来。”刘长明介绍。

      以吐鲁番亚尔乡亚尔贝希村为例,“东风工程”书刊所在的村活动室就身兼党员远程教育、科技培训、村民大会、村委会、阅览室等多种职能。

      此前,国家为减轻农民负担曾规定,各个乡订阅费每年不能超过1600元,村每年不能超过1000元。因此各个乡、村每年虽然订有一部分报刊,但数量很少,远远无法满足农牧民的阅读需求。

      “新疆地域辽阔,有的村民小组之间相隔几十公里,一份报纸不可能传阅那么远。”刘长明说,“现在村里都建立了阅报栏,偏僻的地方则会直接发到村民小组。目前,每个乡赠送《人民日报》一份、《新疆日报》(维吾尔文)、《今日新疆》杂志(维吾尔文)以及当地地州党报(维吾尔文、柯尔克孜文)各3份;每个行政村赠送《新疆日报》、《今日新疆》杂志各3份,当地党报5份。”

      针对哈萨克牧民的哈萨克语版书籍也在积极的筹备当中。

      过于辽阔的地域和复杂的自然环境依然是“东风工程”实施中需要解决的难题。目前新疆的邮局已经通到了乡村,但天山、昆仑山深处等地还有500多个乡村不通邮路。书籍和报刊也只能委托村里人带回去。

      尤其是许多牧区冬天大雪封山,报纸杂志送进去需要十天半月,严重影响了时效性。

      “目前制度还不完善,如何最大限度地发挥免费刊物的效力还是我们始终在思考和探索的问题。农家书屋等适合偏远牧区的形式也在试验当中。”

      “‘东风工程’是建国后国家对一个省、区新闻出版事业前所未有的支持。”刘长明最后说,“新疆各族农牧民、干部、新闻出版从业人员都非常感谢党中央。”


《民主与法制时报》(2007-09-03 A04版 时政)
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