安徽宣城市政协原副主席夏天爽受贿140余万元，受贿犯罪时间长、受贿次数多达87次。除一次是在旌德县县委书记任上外，有86次是在担任宣城开发区管理委员会主任时发生的。

      8月20日，安徽省滁州市中级人民法院认定，宣城市政协原副主席夏天爽在担任旌德县县委书记、宣城经济技术开发区管理委员会主任期间，利用职务上的便利，在工程建设、土地出让、资金拨付、人事安排等方面为有关单位和个人谋取利益，非法收受他人财物140.1万元、美元1600元、购物券6000元。法院以受贿罪判处夏天爽有期徒刑14年，并处没收个人财产20万元。去年夏天已经被关进看守所的夏天爽，听到判决后，如释重负。已是满头白发的他表示认罪服判不上诉，愿意早日到监狱服刑改造。

      至此，曾经沸沸扬扬的宣城经济技术开发区系列受贿窝案以夏天爽和他的3名部下入狱告终。

用人标准：能为他谋财和听话

      1996年11月，51岁的夏天爽从旌德县县委书记升任宣城经济技术开发区（下称宣城开发区）管委会主任，副厅级。

      宣城开发区是1996年经安徽省人民政府批准，并经国务院备案的省级经济技术开发区，享有市级行政审批权限。面对60平方公里的管辖面积，农民出身的夏天爽踌躇满志。

      开发区初创阶段，夏天爽只网罗两种“人才”：能为他谋财和听话的人。张根宝和鲍月明便是夏天爽物色到的两个爱将。在夏天爽所收受的140余万赃款中，仅张根宝一人就“奉献”了62万元。

      夏天爽与张根宝结识于1997年初。张根宝是从事个体经营的黄山市水电建筑安装公司原副经理，他找到宣城开发区管委会主任夏天爽，希望能到开发区工作，为夏主任效犬马之劳。

      夏天爽认为张根宝符合自己的用人标准，便聘任他为宣州经济技术开发有限责任公司总经理，夏天爽自己兼任董事长。张根宝钟情的当然不是总经理这顶乌纱，他算计着开发区的可利用资源。

      1998年下半年，宣城开发区管委会决定开发建设“佳佳乐”小区，张根宝觉得该出手了。他私下向夏天爽提出，希望能由他个人承包开发佳佳乐。1999年春节前的一天，张来到夏天爽的办公室，感谢将他聘用到开发区工作才有了用武之地，又拍胸脯保证如果让他承包开发佳佳乐，会让各方面满意，并随即送上5万元。

      夏天爽收钱后，在管委会主任会议上提出佳佳乐由张根宝个人承包建设。虽然有人说以张根宝现在的身份这样做不太合适，但经夏天爽个别做工作后还是通过了。1999年6月10日，张根宝与宣州经济技术开发有限责任公司签订由他个人承包开发佳佳乐的合同。

      在小区开发过程中，夏天爽安排手下的人帮助张根宝解决拆迁等难题，张根宝则知恩即报。1999年10月的一天， 他得知夏天爽正准备为儿子购买结婚用房，准备了7万元给夏天爽买房。夏让儿子开车从张根宝家“取回一袋材料”，用这笔款在宣城市为儿子购买住房一套。

      按规定，开发小区应当办理土地出让等手续，可张根宝个人承包开发的佳佳乐小区建成后居然还有许多手续未办。2001年，为了应付上级国土部门检查，夏天爽让时任宣城开发区土地分局副局长的鲍月明，为佳佳乐补办了一份假合同。

      张根宝开发小区获得了丰厚的利润后，便紧紧地抱住了夏天爽这棵大树。

      2000年，张根宝得知宣城开发区土地分局准备组织开垦耕地，为能承接该工程，张请夏天爽帮忙接下这个项目。于是，夏天爽直接指示土地分局委托张根宝施工，并要求对张给予照顾。在夏天爽的协调下，张根宝开垦耕地2000余亩，仅此一项张就获利300余万元。事后,张根宝送给夏50万元。

为商人谋利多次召集协调会

      夏天爽的落网，不仅使一连串行贿者浮出水面，更将他主政宣城开发区管委会6年间的内幕和土地交易的潜规则暴露在阳光下。

      宣城开发区建立后，出台了许多优惠政策，夏天爽掌握着土地大权。在夏天爽33起受贿事实中，有10多起和土地出让有关。

      2000年上半年，宣城一家建安公司的两个王姓老板准备合伙在宣城开发区买地建厂。土地分局副局长鲍月明提出土地价格要5万元左右一亩，并言明具体所购地块以及价格均由夏天爽主任决定。中秋节前后的一天晚上，他俩到夏天爽家送给夏3万元。时隔不久，夏天爽给鲍打电话，称同意两个王老板购地，价格从每亩5万元降至4.5万元。土地分局按照夏天爽的意见与他们签订土地出让合同，面积50亩，使他俩省了20多万元。

      2001年初，其中一个王老板，得知宣城开发区土地分局招聘工作人员，即找到夏天爽，请夏帮忙将其女儿录用到土地分局工作。夏天爽满口答应并向土地分局局长陈和平打招呼，他的女儿顺利进了土地分局工作。为感谢夏天爽的帮助，王老板送给夏3万元。

      2001年上半年，宣城市生信房地产公司总经理徐某找到夏天爽，要求将企业从宣城市宣州区转入宣城开发区注册，以便享受开发在税收优惠政策。在夏天爽的协调下，生信房地产公司顺利转入宣城开发区注册。夏天爽要求开发区财政局等单位对该公司按最大程度兑现“退税”优惠政策，宣城开发区财政局在2001年7月和2002年元月以财政补助形式对生信房地产公司两次退税共计25.85万元。

      为使生信房地产公司真正进入开发区经营，同时继续享受税收优惠政策，夏天爽多次召集开发区地税分局、土地分局、建设环保局等相关单位开协调会，生信房地产公司顺利与开发区地税分局合建了办公楼。事后，徐某在多个节假日期间先后5次送给夏12万元。

让开发区赔偿商人损失

      夏天爽在宣城开发区管委会走马上任后，觉得凡事都可“超常规”发展，包括自己手中的权力也可以随意放大。

      1997年开发区刚成立时，宣城市宣州区西林街道办事处正在开发的小康村一、二期工程被纳入宣城开发区规划内，准备建设的三期工程因用地不在开发区规划范围内，西林办事处陈某多次给夏送钱。

      因西林办事处开发的项目用地不属开发区规划范围，开发区建设环保局行文答复不属开发区办理。在夏天爽的要求下，宣城开发区建设环保局只好重新下文同意小康村三期工程的规划在开发区审批。

      2000年，宣城开发区管委会在敬亭山建设“外商俱乐部”项目，某宾馆的经理龙某中标承建。为了能得到夏天爽的支持，2001年春节前的一天，龙某到夏天爽家请夏对其进宣城开发区发展多关照，并送给夏5000元见面礼。

      2001年下半年，“外商俱乐部”项目因与敬亭山整体规划不符,被宣城市领导叫停。为能尽快复工，避免损失，2001年中秋节前的一天，龙某到夏天爽家送给夏1万元，请夏帮忙。不久，当龙某得知不能复工后，遂要求宣城开发区管委会赔偿其先期投入等损失，并请夏天爽在开发区管委会核算其损失以及赔偿数额等方面给予关照。拿了人家好处的夏天爽，要求负责核算龙某损失的部门要照顾投资者的利益，不能让投资者受损失。

      同年底的一天，听到夏天爽家失窃的消息，龙某又借机到夏天爽家，送给夏1万元“慰问金”。在夏天爽的协调下，2002年初，宣城开发区管委会以土地置换和补偿80万元方式予以解决，并满足了龙某按其选中的地块进行土地置换的要求。

      2002年上半年，龙某在其置换的土地上准备建集贸商城，因该项目不符合宣城开发区的整体规划被开发区建设环保局否定，龙某便到夏天爽的办公室送给夏两万元。不久，夏天爽指示环保局先同意龙某的集贸商城方案，但最终因宣城市整体规划调整，集贸商城未能建成。

      夏天爽无原则地讨好老板的行为，引起一些知情者向纪检部门举报。纪检部门在查实夏天爽收受了龙某4.5万元的事实后，对他的严重违纪问题进行立案调查，已经61岁的夏天爽终于东窗事发。2006年7月25日，夏天爽被撤销了宣城市政协委员资格和副主席职务；8月17日被逮捕。

下属贪贿有过之无不及

      夏天爽受贿犯罪时间长、受贿次数多达87次，除一次是在旌德县县委书记任上外，有86次是在担任宣城开发区管理委员会主任时发生的。夏天爽无论是收钱办事还是事成之后受贿，涉及土地出让等重要事项的，总有他的左膀右臂对他的指令不折不扣地加以落实，其中以鲍月明为最。

      鲍月明原先是郎溪县土地局职工。1997年9月，夏天爽将他调入宣城开发区管委会土建部工作。第二年9月，在夏天爽的提议下，鲍月明被任命为宣城开发区土地分局副局长。没过多久，在夏天爽的安排下，鲍月明妻子和儿子先后被聘用为宣城开发区工作人员。为感谢夏天爽，从1998年春节到2002年4月，鲍月明经常到夏天爽家走动，先后送给夏天爽3万元。

      鲍月明在工作中与夏天爽配合默契，对来买地的老板，他会开价很高，但他也透露说，无论是地的位置还是地价都由夏天爽说了算。于是，老板们心领神会地去找夏天爽活动，夏天爽的地价必定比他开出的价格要低许多。鲍月明就会说，还是领导有发展的眼光，开发区只有开发出来才有前景。

      在夏天爽的栽培下，2002年7月，鲍月明被任命为宣城开发区社会发展局局长兼土地分局副局长。为了感谢以及求得夏的继续关照，2002年中秋节前的一天，鲍月明与时任宣城开发区管委会副主任兼土地分局局长的陈和平，共同到夏天爽办公室送给夏6万元；2003年3月，鲍月明和陈和平在合肥出差期间，在征得陈和平同意后，鲍月明给正在安徽省委党校学习的夏天爽送去5000元。两个下属将两次送给夏天爽的6.5万元从单位小金库支出。

      在夏天爽的耳濡目染下，陈和平、鲍月明都在土地勘测、土地复垦验收、工程款结算等方面为他人提供便利，索取和非法收受开发商、承包商等相关人员的财物。尤其是他俩看到夏天爽把开垦耕地的工程交给张根宝做，见张发财后心里很不平衡。2001年7月的一天晚上，张根宝为感谢陈和平和鲍月明为他在造地定价、验收、付款等方面的帮助，分别送给两人各3万元，但他俩并不满足。

      2002年2月初，两人商量后，陈和平开口向张根宝索要40万元，给自己和鲍月明每人20万元。同年7月，张根宝为感谢陈和平和鲍月明在结算第二批造地款及有关造地事宜上的帮助，又分别送给陈和平5万元，鲍月明3万元。

      法院查明，2000年至2006年2月期间，陈和平受贿7起，收受他人贿赂款57万元；鲍月明受贿9起，收受他人贿赂款62万元。两人的手段比夏天爽有过之而无不及。今年6月6日，广德县法院以受贿罪分别判处陈和平和鲍月明有期徒刑10年，并处没收个人财产５万元。

      在这两人受审判之前，宣城开发区管委会原副主任何建军因非法收受贿赂20万余元，被宣城市宣州区法院判处有期徒刑6年6个月，并处没收个人财产5万元。