在“实施依法治国基本方略十周年座谈会”上的发言
司法部副部长    张苏军

      今年是党的十五大提出并确立“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略10周年。依法治国是我们党总结执政经验教训作出的必然选择，是我们党治国理政方式的重大转变。坚持和实行依法治国，是社会主义现代化建设的客观需要，也是国家长治久安的重要保障。10年来，我们党领导全国人民，积极推进依法治国基本方略的贯彻落实，取得了巨大成就。

      依法治国是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。依法治国是一项宏大的社会系统工程，包括立法、执法、司法、普法、法律服务和法律监督等方面。普法是依法治国的重要内容，也是实施依法治国基本方略的重要基础工作。10年来，在党中央的正确领导下，各地、各部门深入扎实地开展普法工作，在实施依法治国方略、构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。

      围绕党和国家中心工作，大力开展法制宣传。按照贯彻落实依法治国基本方略的要求，法制宣传教育工作坚持正确的政治方向，服务党和国家的工作大局，突出加强宪法学习宣传，促进宪法观念的形成；突出围绕经济社会发展、与人民群众生产生活密切相关、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义等方面，普及相关法律知识，弘扬法治精神。

      突出重点对象，促进了全民法律意识的提高。各级领导干部带头学法、依法办事，科学决策、民主决策、依法决策的水平不断提高。广大公务员法律意识和法治观念不断增强，有力地推动了法治政府建设。青少年自觉守法、依法办事的习惯逐步养成，促进了青少年的健康成长。企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力逐步增强，企业法治化管理水平不断提高，促进了市场经济的健康发展。广大农民的法律意识和农村法治化管理水平得到普遍增强，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。

      坚持法制教育与法治实践相结合，广泛开展依法治理活动，提高全社会法治化管理水平。在法制宣传教育基础上深入开展的依法治理，是落实依法治国方略的重要实践，有力地推进了依法治国进程。各地、各部门把依法治理与开展“法治”、“和谐”、“平安”等区域创建和专项治理活动等紧密结合，积极开展地方、行业依法治理，基层依法治理得到蓬勃发展，全社会法治化管理水平进一步提高。

      新世纪新阶段，法制宣传教育面临新的任务和要求。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极服务经济社会发展，落实党中央、国务院批转的“五五”普法规划和全国人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》，在推进依法治国基本方略过程中发挥更加积极的职能作用。

      立足推动科学发展，促进社会和谐，抓住宪法和相关法律法规的学习宣传。继续突出抓好宪法的学习宣传，牢固树立宪法是国家根本法的观念、国家一切权力属于人民的观念、公民权利与义务相一致的观念，促进宪法的全面贯彻实施；大力宣传经济社会发展相关法律法规，为实现科学的发展打牢法治思想基础；大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，引导公民依法生产经营，维护合法权益；大力宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，为市场经济健康有序发展提供法治保障；大力宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，为促进经济社会协调发展营造良好的法治环境。认真学习宣传物权法，按照党中央关于学习宣传物权法的要求，把物权法纳入“五五”普法规划，精心组织好学习宣传，为实施物权法营造广泛的社会基础。

      着眼于提高全民法律素质，着力抓好重点对象的学法用法。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育，广泛开展法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，切实增强全民法制宣传教育的实效。重点抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育，通过加强重点对象法制宣传教育，推动全民普法不断深入。

      切实加强社会主义法治理念教育，弘扬法治精神。社会主义法治理念是社会主义法治的精髓和灵魂，是政法工作的重要指导思想，也是全民法制宣传教育的重要内容。法制宣传教育要在传播法律知识的基础上，更加注重社会主义法治理念的宣传教育；不仅要加强政法部门的社会主义法治理念教育，也要重视全体公民的社会主义法治理念教育，从而不断提高全民法律意识，弘扬法治精神。

      积极开展实施依法治国基本方略的法治实践，进一步扎实推进依法治理工作。继续推进依法治省（市、区）工作，把“法治城市、法治县（市、区）”创建活动作为深化依法治理工作的重要载体扎实推进。深入开展部门行业依法治理，全面促进依法行政，建设法治政府，努力提高全社会法治化管理水平。全面深化基层依法治理，继续推进“民主法治村”和“民主法治社区”创建活动，组织开展“诚信守法企业”等基层创建工作。总之，要通过深入开展法制宣传教育和法治实践，努力推进依法治国进程，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面营造良好的社会法治环境。