智库 | 精准配置口罩:从哪里来?应到哪里去?——三个维度下全都城会口罩供需矛盾分析

2020-02-14 admin

智库 | 精准配置口罩:从哪里来?应到哪里去?——三个维度下全国都市口罩供需矛盾分析

  柴  铎(中央财经大学当局打点学院副传授)韩孟杉(中央财经大学当局打点学院)钟  悦(中央财经大学财政税务学院)林梦柔(中关村(000931,股吧)科技园区打点委员会)课题组卖力人:姜玲(中央财经大学当局打点学院传授院长)

  2月7日,世界卫生组织(WHO)总做事谭德塞在日内瓦警告:“世界范畴内抗击新型冠状病毒的口罩和其他防护设备将用尽,将面临小我私家防护装备的恒久短缺”。

  粗算下,我国停工一周的损失接近2万亿元人民币,相当于一周损失掉一个越南的全年GDP。

  2月12日,习近平总书记指出“非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手,统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。要凭据科学防治、精准施策原则,以县域为单元,确定差别县域危害品级,分区分级制定差异化防控计谋。”

  一、疫情回顾与趋势简析

  新型冠状病毒疫情残虐。截至2月12日14时,全国累计确诊人数为44747人,较上一日增加2039人;疑似病例数16067人,较上一日增加3342人;累计遇难同胞1114人,累计治愈人数4812人。自1月23日武汉“封城”、湖北各地跟进至今,已逾20天。除湖北外,全国其他地区每日病毒传染确诊人数在逐渐上升后泛起回落态势,新增确诊、新增疑似增长均放缓,全国疫情运行可能已达到第一个“分水岭”。但由于还有近20万的“尚在医学察看的密切接触者”,且仍有部分未被追踪到的密切接触者存在,疫情形势仍存在较大变数。各种证据表白,由于疾病治疗要领短期难以打破,医疗资源紧张难以根柢上缓解,疫情防控已进入艰苦的拉锯战、攻防战(与2003年“非典”期间,全国范畴启动防控是在春节返程后,疫情运行只有一波岑岭差别)。而对付全国和各中心都市来说,2月10日,各行业陆续复工后疫情防控将迎来总决战!

  值得欣喜的是,2月1日全国治愈病例数赶过死亡病例数,治愈病例数与死亡病例数的距离正高速拉开。迄今,累计治愈数量已赶过遇难人数的4倍,有助于不变社会预期、降低紧张情绪!

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  图1 新冠病毒疫情全国累计/日增加确诊、疑似、死亡、治愈人数运行趋势(数据来源:国家卫健委发布数据)

  二、“紧平衡”能维持多久?——我国口罩等医用物资的总体供需矛盾

  恒久以来,我国医疗资源配置存在地区间、城乡间、差别行业人群间分配不均衡等问题。2018年,我国卫生总用度占GDP比重约为6.6%,仍处于世界最低程度(美国16.2%、哥斯达黎加10.5%、格鲁吉亚10.1%、巴西9%、日本8.3%、危地马拉7.1%、吉尔吉斯斯坦6.8%、巴巴多斯6.8%、土耳其6.7%、立陶宛6.6%);这次疫情也袒露了恒久对医疗体系扶植投入的不敷。

  2003年“非典”期间,即使疫情流传面较这次疫情要小得多,防护口罩也曾成为高度“稀缺品”,许多处所出于无奈四处清查,甚至将上世纪80年代库存积压的口罩拿出,大大都普通公众使用的是“16层”“18层”棉纱口罩。即便如此,一线医务事情者还是出缺乏防护品、只能冲锋“肉搏”情况,造成大量医务人员传染,令人痛心疾首!这次疫情防控,医疗卫生资源的优化配置再次成为重中之重。

  近期,口罩成为全国最热点的词汇。“一线病院医疗物资严重短缺无奈求援”“全国口罩畅销”“同胞在全世界捐资采购口罩”“日本等国家大量捐助医用物资”“高价倒卖口罩甚至大量制贩假口罩多发”充满报端。“一次性口罩如何多次使用”被迫成为热搜,北京、杭州、吉林等多地禁止公职人员采办或佩戴N95口罩;黑龙江提出1只N95口罩置换5只一次性口罩等万不得已的法子相继出台;云南大理“强征”重庆从境外告急采办的口罩;上海告急征用期待出口的40万只口罩等不寻常的新闻屡现。每小我私家都在关心,作为“制造业大国”和“世界工厂”的我国,到底能出产几多口罩?何时能买上口罩?

  1.我国口罩出产能力“家底”与扩大出产的带动能力分析

  小小口罩的出产实则是一条复杂的财富链,考验着我国产业体系的应急带动能力。我们不妨事先来看下面两个素质问题:

  第一,口罩出产企业赚钱么?答:行业规模在扩张,但行业利润不高,企业扩大出产的积极性并不高。多年来,我国口罩出产行业规模不停扩张。2018年,中国全年种种口罩出产总量为45.4亿只,日产量约为1240万只,占全球总产量的50%。按照工信部赛迪研究院直属单位赛迪参谋的呈报(原载于21世纪经济报道),2015-2019年中国大陆地区口罩财富产值增长率维持在10%以上,2019年中国大陆地区口罩产量赶过50亿只,产值到达102.35亿元。此中,可用于病毒防护的医用口罩占比约为54%(图2)。

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  图2 2015-2019年我国口罩财富产值变革与组成现状(图片引自:21世纪经济报道)